近日，人力资源社会保障部联合国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、国务院国资委、全国总工会等七部门正式印发《高技能领军人才培育计划》（人社部发〔2024〕29号）。这是深入贯彻党的二十大关于“加快建设国家战略人才力量”部署的核心行动，也是落实两办《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》的关键一步。作为长期关注技能人才发展的研究者，我认为该计划以系统性思维和创新性举措，为我国高技能人才队伍建设绘制了清晰的“塔尖工程”蓝图，其战略价值和创新亮点主要体现在以下方面：
一、 精准界定与量化目标：明确“领军人才”坐标，构建三级人才梯队
- 定义标杆群体：文件首次在国家层面明确定义“高技能领军人才”核心标准——必须是“政治立场坚定、践行工匠精神、解决生产难题、推动创新创造、培养青年人才”的骨干中坚。其范围涵盖获得国家级荣誉（如中华技能大奖、全国技术能手）、享受省级以上特殊津贴或经省级认定的“高精尖缺”技能人才。
- 设定硬性指标：计划提出“双五百”目标：力争2024-2026年全国新培育领军人才1.5万人次以上，带动新增高技能人才500万人次左右。这标志着我国技能人才培养从规模扩张向“量质并举、塔基塔尖协同发展”的战略转型，旨在构建“领军人才引领→高技能人才支撑→技能劳动者基础”的三级人才梯队。
二、 机制创新：打通“育-评-用-励”全链条，破解人才发展堵点
计划以问题为导向，针对高技能人才成长痛点进行制度突破：
- 晋升通道革命：强力推行 “新八级工”制度，在高级技师之上增设特级技师和首席技师岗位，并明确企业可自主认定全部技能等级。尤其突破性提出对技艺高超者打破学历、资历、年龄、比例限制直接认定高级工以上等级，对解决重大技术难题者破格晋升，并支持高技能人才参评专业技术职称，彻底打破“技工天花板”。
- 待遇分配机制革新：要求企业建立基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的薪酬制度，首次在国家文件中明确鼓励对关键技术岗位领军人才实行年薪制、协议工资、项目工资。国有企业可实行特岗特酬，并允许从技术成果转化收益中以股权、奖金等形式重奖创新贡献者。
- 稳才留才新策：创新提出对核心领军人才可依法推迟退休（需备案）或退休后返聘，支持企业通过约定服务期、竞业限制等方式稳定关键人才，体现对顶尖技能价值的战略性保护。
三、 培养体系升级：构建“政企行校”协同育人共同体
- 平台矩阵支撑：整合企业培训中心、工匠学院、技能大师工作室、公共实训基地、劳模创新工作室等多元平台，通过岗位实践、项目攻关、技能研修、境外培训等方式进行精准培育。
- 产教深度融合：强化企业主体责任，支持其联合高校科研机构提升人才研发能力；推动中国特色学徒制培养青年后备军；鼓励领军人才到职业学校兼职授课，实现“匠师互哺”。
- 数据驱动管理：要求建立领军人才培育信息库，开展需求预测，制定地方及行业专项计划，实现动态跟踪和靶向培养。
四、 作用发挥与生态营造：让“领军人”成为发展引擎
- 重大任务担纲：支持领军人才领衔国家重大工程攻关、推广绝技绝活、参与国际技能合作（如“一带一路”技能开发），并强化知识产权保护。
- 平台能级提升：优先支持领军人才创建技能大师工作室/劳模创新工作室，鼓励地方建设工匠城、人才港等文化地标，面向青少年开展职业启蒙。
- 荣誉体系激励：加大省部级表彰、政府津贴向高技能人才倾斜，完善从竞赛选拔（纳入培育重点）→省级表彰→国家级荣誉（中华技能大奖/全国劳模）→国际奖项的进阶通道，支持优秀人才到工会等组织挂职兼职。
五、 保障体系：多部门协同护航“头雁工程”
- 组织机制：建立人社部门统筹、六部门协同（发改、教育、科技、财政、国资、工会）、企业参与的联动机制，将企业职工教育经费60%以上用于一线培训并与用地、用能、评优挂钩。
- 资金保障：统筹就业补助、人才经费、培训补贴等支持培育，财政给予精准滴灌。
- 文化引领：要求讲好“技能明星”故事，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，扭转“重学历轻技能”社会观念。
结语：以“头雁效应”激活技能强国新动能
七部门联合推出的高技能领军人才培育计划，是我国构建“人才金字塔”战略的关键落子。其核心价值在于通过制度性突破（打破天花板）、机制性创新（市场化激励）、生态化培育（产教融合）、文化性重塑（工匠精神），让顶尖技能人才“政治上有荣誉、经济上得实惠、发展上受重用、社会上被尊重”。这不仅将直接缓解先进制造业、战略性新兴产业等领域的高精尖技能人才短缺，更将通过“头雁领航→群雁齐飞”的乘数效应，为高质量发展注入澎湃的技能动能。期待各地各部门加快细化落实，让更多“当代鲁班”脱颖而出，为制造强国、质量强国建设锻造坚实的“人才脊梁”。
